关于印发《湖南出版投资控股集团学习实践科学发展观整改落实方案》的通知

来源: 作者: 时间:2009-09-02

湘出版委〔200938

 

 

 

关于印发《湖南出版投资控股集团学习实践科学发展观整改落实方案》的通知

 

集团所属各单位党委(总支、支部),总部机关党委:

    现将《湖南出版投资控股集团学习实践科学发展观整改落实方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻落实。

 

 

 

中共湖南出版投资控股集团有限公司委员会

2009828

 

 

湖南出版投资控股集团

学习实践科学发展观整改落实方案

 

为确保集团学习实践科学发展观活动真正取得实效,按照省委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求和部署,集团成立以龚曙光同志为组长,张天明、胡建勇同志为副组长,其他党委委员为成员的整改工作领导小组,全面负责集团整改工作。在梳理、归纳、总结各方意见和建议的基础上,结合集团实际,制定本整改落实方案。

一、指导思想和目标要求
     
指导思想:坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展观统领集团产业发展工作,认真贯彻落实省委工作会议精神,坚持用以人为本的理念来贯穿,用求真务实的精神来推进,用改革创新的方法来深化,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一中心任务,继续开展实现逆市飘红 建设一流传媒集团主题实践活动,进一步解放思想,更新观念,强化责任意识、大局意识、服务意识,加快推进现代出版传媒企业的建设。
   
  目标要求:按照联系实际、讲求质量、取得实效的原则,着力转变不适应科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约我集团产业科学发展的突出问题。通过开展整改落实活动,使党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强,使发展思路更加科学,保障科学发展的制度机制更加完善,领导科学发展的能力进一步提高,推进集团年初既定工作任务的顺利完成,促进集团产业发展的成效更加显著。
       二、整改的主要内容和主要措施
    (一)加快发展步伐,夯实集团产业基础

1. 整改项目

集团一主两翼三极战略执行游离,成效不明显;出版主业研发能力不强、产品升级迟缓、一般图书亮点不多、业态老化;新的盈利模式没形成; 新媒体和数字出版等新产业投入不多,启动不快、后劲不足;集团内部资源整合度不够;集团产业扩张速度还有待提高,离双百亿集团仍有较大差距。

2. 整改目标

根据多介质、全流程现代综合传媒集团的定位进行战略决策和远景规划,为集团产业发展构造一个明晰的战略格局;加快上市并购步伐、加大内容研发力度,加速产业结构转型升级、加强内部资源整合,增强在资本市场经营传媒产业的能力,为跻身国家队、打造双百亿集团奠定坚实基础。

3. 整改措施

1)统一思想,明晰发展路径。树立跻身国家队和打造双百亿集团的信心和决心,由集团主要领导亲自挂帅,成立战略制订小组,分行业、分阶段制定路线图和时间表,为集团可持续发展提供战略保障。(责任领导:龚曙光、张天明。责任部门:集团办公室、财务投资部。整改时限:20101231日前)

2)两轮驱动,打通融资渠道。

引进战略投资者,首轮私募引资4.5亿元,实现中南出版传媒集团股权多元化。(责任领导:龚曙光。责任部门:上市办。整改时限:20098月前)

加快推进上市步伐,制定改制上市工作流程表,力争中南出版传媒股份公司在A股市场IPO,实现筹资20亿元的目标。(责任领导:龚曙光。责任部门:上市办。整改时限:201012月前)

按照安全、有效的原则,寻求具有良好市场前景的投资项目,积极稳妥地开展投资业务,培育新的赢利增长点。力争集团参股的酷贝拉欢乐城年内开园;努力创造条件,办理集团企业债权等级评定;搭建财务投融资平台,筹办集团财务公司,增强集团资本运作能力。(责任领导:张天明、邹庆国。责任部门:集团财务投资部、盛力投资。整改时限:20106月前)

3)整合资源,做强出版主业。

通过控股或参股方式,加快与贵州出版集团等省内外优秀企业或潜力企业的战略合作,实现主业快速扩张。(责任领导:张天明、彭玻、吴智勇、丁双平。责任部门:并购小组。整改时限:201012月前)

认真研究教材发展新动向,整合和理顺教材全流程;抓住新课标公布的机遇,确保修订教材一次性送审通过,并进一步扩大市场份额;同时积极介入职教、高教教材开发,适时整合集团渠道资源,夯实集团教育出版基础。(责任领导:丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:20101231前)

加大新教材公司的改造力度,组建以校园作为终端的全国性图书、文化用品销售网络。(责任领导:吴智勇、丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:2009—2012年)

加大品牌建设力度,进一步巩固市场地位,加快推出一批精品力作和畅销图书,为建国60周年献礼。(责任领导:丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:2009931日前)

积极参加农家书屋、图书馆馆配等政府大宗采购的竞标,研究其规律,并采取相应对策,使之成为集团产品销售的重要渠道。(责任领导:丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:2009—2012年)

加大技改投入力度,加快硬件升级。投资6000万对红网、天闻印务集团进行设备更新和技术升级,增强企业可持续发展能力。(责任领导:丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:2009831前)

制订国际出版战略,出台支持走出去和鼓励引进来的政策,为提高集团国际化经营水准提供制度保障。(责任领导:丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:20091231前)

4)精耕辅业,谋求后发优势。

尽快摸清资产底细,指导新华实业、新华印刷、文盛实业、添瑞物业等资产管理公司制订整体运营规划。(责任领导:张天明、彭玻、邹庆国。责任部门:集团实业经营部、财务投资部。整改时限:20091231前)

加快集团房地产建设步伐,积累房地产开发资源。年内兴汉门泊富国际和韶山路珈鼎城项目要有实质性进展。(责任领导:贺顺球。责任部门:集团实业经营部。整改时限:20091231前)

抢抓大河西先导区建设机遇,做好科技园区土地规划,进一步明晰产权。积极寻找战略投资者,搞好普瑞温泉酒店体制改造,挖掘经营潜力。(责任领导:彭玻、邹庆国。责任部门:集团实业经营部、财务投资部。整改时限:20101231前)

5)加快转型,推进业态改造。

加强与中国移动的战略合作,共同打造数字化出版平台;年内召开集团数字出版工作会议,实质性启动数字出版项目。(责任领导:丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:20091231前)

加大对名师网的投入和改造。(责任领导:丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:20101231前)

整合集团内容、渠道资源,打造一个直接面对终端顾客的全新虚拟渠道购物网。(责任领导:张天明、丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:2009—2012年)

大特定人群和特殊空间产品以及3G等新技术媒体产品的研发力度,加快虹猫蓝兔快乐老人报等新媒体的创刊和推广。(责任领导:丁双平。责任部门:中南出版传媒集团。整改时限:20091231前)

(二)突出解决好体制机制问题,着力推进重点领域和关键环节的改革创新

1. 整改项目

现代企业制度不健全,管理创新力度不大;集团内部管控不到位,在规范投资管理、规避投资风险上有待加强;营销机制不完善,市场控制力不够强;安全生产还存在隐患。

2. 整改目标

优化业务管理和审批流程,推进信息化管理,切实提高办公效率,建立符合现代企业制度要求的内控制度体系;建立健全风险防范体系,努力提高风险控制能力;积极探索产权改革试点,创新营销机制,不断增强企业发展活力;健全安全生产监管体制,为集团产业发展营造更好氛围。

3. 整改措施

1)加强体制机制创新。

稳妥进行合伙人制、股份制、管理要素参与分配等多种产权改革的试点;积极推进分社制事业部制项目制和营销公司制等多种形式的机制创新。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团人力资源部。整改时限:201012月前)

按照现代企业制度要求,对集团以往的管理制度进行清理、修订、完善,规范集团办会、办文、办事流程,明晰职责时限,提高效率。健全集团内控制度,并汇编成册。(责任领导:张天明。责任部门:集团办公室。整改时限:20106月前)

进一步完善薪酬体系,强调效率优先、业绩优先的原则,逐步提高业务骨干、紧缺人才的收入,建立市场化的岗位评价机制和相应的分配机制,坚决破除养人养岗的思想。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团人力资源部。整改时限:201012月前)

以集团效益最大化为原则,进一步规范、理顺改制分立后股份公司与存续公司间的遗留问题。如新华书店实业公司和新华书店集团之间的资产关系等。(责任领导:张天明、彭玻、丁双平。责任部门:集团实业经营部,上市办。整改时限:200910月前)

对扭亏无望或已不具备持续经营条件的子(分)公司坚决予以清理、注销。(责任领导:任立、彭玻。责任部门:集团纪检审计部、实业经营部。整改时限:201012月前)

2)推进管理创新。

制订集团《投资管理制度》,严格投资调研、分析、申报、审批等程序,强化防范风险体系。(责任领导:龚曙光、邹庆国。责任部门:集团财务投资部。整改时限:200912月前)

出台以流程优化管理为重点的信息化建设规划,推进ERP信息系统建设,打通出版发行和管理信息化通路,确保信息沟通安全、快速、高效,做到物流、信息流、资金流、业务流的集成,为决策和监控提供支撑。(责任领导:张天明。责任部门:集团办公室。整改时限:201012月前)

制订集团《重大过失问责制》,加大对渎职行为的查处力度。(责任领导:任立。责任部门:集团纪检审计部。整改时限:200912月前)

制订集团《重大项目招标制》和集团关联子(分)公司采购专营化规定,避免公有资源私有化,推行阳光运作。(责任领导:任立。责任部门:集团纪检审计部。整改时限:200912月前)

建立集团经营协调会议制度,定期研究生产经营动态。(责任领导:张天明、丁双平。责任部门:集团实业经营部、中南出版传媒集团。整改时限:20098月前)

进一步落实各级安全生产责任制,加强对关键环节、关键部位、关键岗位的安全监察,完善安全运行预防体系,确保四个为零。(责任领导:彭玻、丁双平。责任部门:安委会。整改时限:200912月前)

(三)加强人才队伍建设,加快企业文化建设,切实增强集团员工的向心力、凝聚力和竞争力

1. 整改项目企业学习氛围不浓,核心人才老化,关键岗位人才缺乏,后备人才培养弱化,创意人才不多,职业素质有待提升;对企业文化建设重视不够、提炼不多、进展不快,缺乏长远系统的规划和具体实施细则。

2. 整改目标以提高竞争力为目标,推进学习型企业建设,培养1000名面对终端市场的产品设计师。制定集团企业文化建设规划,整合品牌形象和品牌资源;进一步提高员工的责任感、忠诚度,树立集团负责任的、积极的社会形象。

3. 整改措施

1)加强人才队伍建设。

启动员工职业生涯管理。打造专业和管理两个向度的职业阶梯,完善相应的晋升机制,引导员工认真进行职业生涯规划。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团人力资源部。整改时限:20103月前)

制订培训规划,加大培训投入,将培训作为员工最大的福利,培养1000名终极受众消费需求发现者和产品设计师。(责任领导:胡建勇、沈上伟。责任部门:集团人力资源部。整改时限:2009—2012年)

2)推进学习型企业建设。

开展读一本好书的读书竞赛活动,并以演讲、知识竞赛、论文交流、制定读书奖励措施等多种形式推进读书活动的长期进行,引导员工积极进行知识的自我积累。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团党群工作部。整改时限:20091231前)

鼓励员工多种形式继续学习。对学习成果优先出版,所在单位承担一定的学费。(责任领导:胡建勇、邹庆国。责任部门:集团党群工作部、资产财务部。整改时限:20091231前)

3)启动企业文化建设。

围绕责任、价值、和谐三大关键词,抓紧启动集团企业文化建设规划集团基本法企业文化手册起草工作,为建设成着眼长远、生动活泼、和谐统一、独具特色的企业文化建设夯实基础。(责任领导:沈上伟。责任部门:集团党群工作部。整改时限:20106月前)

对集团和中南出版传媒集团形象识别系统进行统一规范,为市场中的展位设计、产品广告投放、集团网站及各子(分)公司网站的重整等提供了一个标准范本,统一集团品牌形象,并制作形象宣传短片。(责任领导:张天明、丁双平。责任部门:集团办公室、中南出版传媒集团。整改时限:20106月前)

在产业发展的同时,积极履行社会责任,开展第二轮助学活动,每年对40位三湘贫困在校大学生提供5000/人的学习资助。(责任领导:胡建勇、邹庆国。责任部门:集团党群工作部、财务投资部。整改时限:20091031前)

(四)以人为本关注民生,营造和谐发展氛围。

1. 整改项目

集团吸收民智的渠道不畅,对基层员工特别是困难职工关心不够,群众性文体活动开展不多,存在一些群众反映强烈的突出问题。

2. 整改目标

建立吸收民智、听取群众意见的制度,保障员工合理权益和待遇。举办各种展示集团文化理念的党群活动,以和谐文化建设的积极成果营造员工快乐高效的工作气氛,塑造集团奋发进取的精神气质。集中解决一批群众关心的突出问题。

3. 整改措施

1)倾听民声。设立老总听故事日制度,开通党委邮箱和热线,坚持开展献计献策活动,广泛征集民智,听取群众意见。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团党群工作部。整改时限:20091231前)

2)纡解民困。通过多种渠道、多种方式,从根本上解决一批特困职工的生活困难问题。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团人力资源部、党群工作部。整改时限:2009831日前)

3)关心老干。认真落实离退休员工的政治待遇和生活待遇,及时向他们传达中央和省委的重要会议和文件精神,邀请离退休员工参加内部有关会议。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团人力资源部。整改时限:2009831日前)

4)以民为本。

让员工分享产业发展的成果,切实提高员工工资收入,确保集团人均工资3年内保持增长。(责任领导:胡建勇、邹庆国。责任部门:集团人力资源部、财务投资部。整改时限:2009—2012年)

关心员工健康,提倡全员健身,建立职工文体俱乐部。强制执行带薪休假制度。推广每天运动一小时活动。通过举办庆祝建国60周年合唱比赛、系统篮球赛等群众性活动的开展,丰富员工业余生活,提高企业员工的凝聚力和向心力。(责任领导:胡建勇、吴智勇。责任部门:集团党群工作部。整改时限:20091231前)

关心员工生活,提高食堂伙食质量。(责任领导:彭玻。责任部门:办公室。整改时限:20091231前)

5)厉行节约。

树立过紧日子的观念,深入开展降本增效活动。(责任领导:任立、邹庆国。责任部门:集团纪检审计部、财务投资部。整改时限:20091231前)

强化集团总部费用管理,严格控制各项可控费用,加强集团费用预算的监督和考核,力争集团总部2009部门费用比上年实际支出降低12%;集团总部2009年集中经费预算比上年实际支出降低19%。(责任领导:邹庆国。责任部门:集团财务投资部。整改时限:20091231前)

进一步规范海外书展等境外业务活动,确保工作效果。(责任领导:任立、彭玻。责任部门:集团纪检审计部、办公室。整改时限:20091231前)

(五)加强党组织建设,牢固确立党组织的政治核心地位

1. 整改项目

集团党委班子建设有待进一步提高。总部深入基层,联系群众服务群众的作风还不很实。干部职工对科学发展观的认识还有待进一步提高。部分企业党务队伍存在弱化问题。

2. 整改目标

按照科学发展观要求,全面提高集团党委班子领导科学发展的能力。进一步改进总部机关作风。规范基层党组织建设,增强党组织战斗力和党员责任感、荣誉感。

3. 整改措施

1)加强制度建设。

制订《企业党委工作基本规范》和《企业基层党支部工作基本规范》。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团党群工作部。整改时限:20091231前)

加强集团党委班子自身建设。进一步完善和规范党政联席会议事规则、中心组学习等制度。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团党群工作部。整改时限:2009831前)

建立书记例会制度,及时研究员工思想动态,推进政治思想工作。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团党群工作部。整改时限:2009831前)

2强化作风建设。

集团领导和部室负责人每年到基层调研不少于3次,并有较高质量的调研成果。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团党群工作部。整改时限:2009年—)

进一步精减会议、文件、简报和集团领导一般性应酬活动,着力解决文山会海问题。(责任领导:张天明。责任部门:集团办公室。整改时限:2009年—)

进一步增强总部服务基层的意识,实行首问责任制、限时办结制和责任追究制。(责任领导:张天明。责任部门:集团办公室。整改时限:2009年—)

认真执行党风廉政建设有关规定,全面落实党风廉政建设责任制,抓好反腐倡廉宣传教育,加强廉政文化建设。(责任领导:任立。责任部门:集团纪检审计部。整改时限:2009年—)

严明工作纪律,制定工作日午餐原则上不得饮酒等相关规定。(责任领导:任立。责任部门:集团纪检审计部。整改时限:20091231前)

3)深化后续学习。根据中央《2009—2013年全国党员教育培训规划》要求,进一步深化科学发展观的学习,组织好集团党员干部的培训工作,建立科学发展观学习长效机制,提高党务干部工作能力;根据省委统一部署,组织开展党员干部讲党性、重品行、做表率主题活动,进一步巩固和深化学习实践活动成果。(责任领导:胡建勇。责任部门:集团党群工作部。整改时限:2009年—2013年)

三、工作要求

(一)加强领导,明确责任。整个整改工作任务重、要求严、标准高,事关集团学习实践活动成果的拓展与巩固,事关集团产业发展大局,必须切实加强领导。集团党委书记龚曙光为整改落实工作的总负责人,各班子成员要加强统筹协调,按照责任分工牵头抓好整改事项的落实,各责任部室要各司其职、密切配合,部室负责人要对涉及本部室的整改任务负直接责任,每个党员干部都要以强烈的责任感积极参与落实整改工作。集团整改工作领导小组办公室设在集团党群工作部,负责整改工作的协调和督导。

(二)深化学习,自觉实践。在整改落实阶段,继续组织深入学习中央规定必读书目,联系工作实际,认真学习中央和省委领导同志的重要讲话精神,进一步增强学习贯彻科学发展观的坚定性和自觉性。
      
(三)细化措施,抓好落实。各部室要认真履行职责,根据《整改落实方案》,按照四明确一承诺要求,要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,细化整改方案,对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题,要按照倒计时要求提出明确的具体步骤,立即抓好整改落实;对于难度较大、需要较长时间才能解决的问题,要列出具体的时间表,积极创造条件加以解决。做到边学边改、边查边改,及时发现存在问题并提出改进意见。要制定阶段性目标和中长期安排,明确问题的解决时间和目标要求。   

  (四)及时总结,加强宣传。要充分利用各类新闻媒体和工作简报,及时总结推广好做法、好经验,宣传集团学习实践科学发展观取得的成果,营造更加浓厚的舆论氛围。