关于印发《在集团中层以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》的通知

来源: 作者: 时间:2015-05-26

  集团所属各单位,总部机关党委:

  现将《关于在集团中层以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  中共湖南出版投资控股集团有限公司委员会

  2015年5月25日

  关于在集团中层以上领导干部中深入开展

  “三严三实”专题教育的实施方案

  中央和省委决定,2015年在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育。这次专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,对于进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力,落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,具有十分重要的意义。根据中央《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》(中办发〔2015〕29号)和省委《关于在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》(湘办发〔2015〕18号)要求,结合集团实际,现就在集团深入开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

  一、明确目标要求

  深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导各级领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求,加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,不断深学、细照、笃行,着力解决“不严不实”问题,切实增强思想自觉和行动自觉,把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在坚持真抓实干、推动集团改革发展稳定上见实效。

  坚持从严要求,强化问题导向,真正把自己摆进去,认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面,作为文化内容产业的从业者和国有资本的雇员,是否坚守两个效益都抓和社会效益始终优先,是否恪尽职守肩负起国有媒体的社会职责;在从严治党新常态下,是否无视党的政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法;是否学风不浓、玩风盛行,生活情趣低俗、道德品质败坏;是否奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面,着力解决法纪观念淡薄、特权思想严重、以权压法;职务消费等权利受限之后,作风懒散等新的“为官不为”现象;在执行民主集中制、落实“三重一大”以及贯彻国有企业领导干部廉洁从业相关规定等方面存在的问题。在干事创业方面,着力解决脱离实际、违背规律,急功近利、好大喜功;弄虚作假、虚报浮夸,报喜不报忧;精神懈怠、不思进取,不直面问题、不负责任、不敢担当;作风漂浮、推诿扯皮,因循守旧、能力不足等问题。

  二、把握方法措施

  此次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动,要融入集团各级领导干部经常性学习教育,与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来,形成常态长效。按照中央和省委的要求,从2015年5月底开始,切实抓好专题教育的四个关键动作:

  (一)党组织书记带头讲“三严三实”专题党课。5月底前,由集团党委书记、董事长龚曙光同志紧扣“三严三实”要求,联系集团党员干部思想、工作、生活和作风实际,带头讲一次党课,以讲党课启动开局。集团所属各单位党委(总支、支部)书记参照集团党委做法,在6月10日前组织完成“三严三实”专题党课。党课要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵、“不严不实”的具体表现和严重危害以及落实“三严三实”的遵循步骤和具体要求。要把讲党课作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程,为今后经常化上好党课探索新路。各级党员领导干部要深入基层广泛调研、联系实际认真思考、找准问题剖析根源,自己动手撰写党课讲稿,防止照本宣科、泛泛而谈。对各单位专题党课的质量和效果,集团将加强指导并进行抽查。

  (二)开展“三严三实”专题学习研讨。根据中央和省委要求,在个人自学的基础上,各单位中心组要分3个专题开展学习研讨,大体每两个月1个专题,本单位领导班子的学习情况需有专人记录。学习研讨要坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合。要坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习党章和党的纪律规定,认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍,领会核心要义和精神实质。要认真对照正面典型,从焦裕禄、杨善洲、沈浩等全国先进典型和身边先进典型事迹中,找到差距、见贤思齐。要注重真学真用、务求实效,真正把自己摆进去,结合思想、工作、生活和作风实际进行深入的讨论交流,相互启发、共同提高,从思想灵魂深入解决“不严不实”的问题。

  学习研讨重点围绕以下三个专题进行:一是围绕严以修身、加强党性修养、坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”开展学习研讨(5—6月)。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。要通过订立“家训家规”活动的开展,为企业定“家训”,促进企业文化建设;为家庭立“家规”,从严管理配偶、子女和亲属,培育良好家风家传。

  二是围绕严以律己、严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”开展学习研讨(7—8月)。重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,在任何时候、任何情况下都做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;维护党的团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙,不搞任何形式的派别活动;遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;督促各级领导干部严于律己、严以用权,自觉做政治上的“明白人”。

  三是围绕严以用权、真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象开展学习研讨(9—10月)。重点学习如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪、清廉从业,任何时候都不搞特权,不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。在学习研讨中,各级领导干部要根据自己的岗位职责和相关要求,列出限权清单,增强自我约束;每位领导干部根据职责分工,建立工作效率台账,对工作目标和任务进行量化、细化,每月对工作推进的效率进行记录,台账列入纪检巡查、责任审计和干部年终考核内容。

  学习研讨要注重创新和运用多种方式,拓展学习研讨的深度,增强学习研讨的系统性、吸引力和实际效果。一是抓好个人自学。各级领导干部要合理安排时间、充分利用业余时间,原原本本学习中央和省委规定的学习内容,认真做好学习笔记,每人至少撰写1篇学习心得体会文章。二是抓好中心组集中学习。针对每个专题,各单位中心组至少组织1次集中学习,集中学习时间不得少于2天,每名领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言,保证发言质量,防止照抄照搬、简单应付。三是抓好专题培训。将“三严三实”列为领导干部教育培训的重要内容。根据省委要求,6月底前,集团党委将组织一次领导干部专题培训班,对各级领导干部扎实开展“三严三实”教育进行专题辅导。四是抓好典型教育。坚持以正反两方面典型为镜子,用身边的事教育身边的人。发掘、宣传本部门本单位优秀领导干部和基层员工的先进事迹,从先进典型中受到教育、汲取正能量;组织领导干部观看警示教育片,从反面典型中受到警醒、增强免疫力。为进一步总结经验教训,集团中层以上干部要对近5年来的工作得失进行认真的回顾和梳理,尤其要对工作中的典型失误进行深入剖析,形成“失误案例”,以便吸取教训、改进工作。五是抓好活动载体。继续坚持“双联双帮”等活动。集团领导和中南高管要带头下基层听取意见、解决实际问题,带头到车间、班组、扶贫点开展座谈、调研,带头到困难职工家庭访贫问苦,让各级领导干部在为民务实中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。

  (三)召开专题民主生活会和组织生活会

  按照中央和省委要求,今年底,各单位要以践行“三严三实”为主题,组织召开党员领导干部专题民主生活会和组织生活会。每名党员领导干部要围绕主题广泛征求意见,分类梳理形成征求意见清单;要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动中个人整改措施落实情况,认真查摆“不严不实”问题,从严进行党性分析;要深入开展谈心谈话,既主动说出自己的问题,也点出对方的问题,把问题谈深、谈透;要弘扬整风精神,严肃认真开展批评和自我批评,切实做到见人见事见思想,达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。

  (四)抓好整改落实和立规执纪

  各级领导干部要坚持边学边查边改,主要领导干部带头,按照有什么问题就整治什么问题,哪些方面群众意见大就着重整治什么问题的原则,列出“不严不实”问题清单,一项一项整改,严格正风肃纪,以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

  1. 切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。要对照“不严不实”清单,对照专题民主生活会上收集到的意见,认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单,明确整改时限,落实整改责任,抓好整改落实。要持续深化教育实践活动整改和专项整治,不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺,巩固和拓展教育实践活动成果。对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”方面的突出问题,要坚持上下结合、联动整改,集中开展专项整治,把整改任务落到实处。结合自身实际,要重点整治四个方面“不严不实”的突出问题:一是整治不守纪律、不讲规矩的问题,严格党内政治生活,从严管理监督干部,匡正选人用人风气,建设良好政治生态;二是整治患得患失、不敢改革的问题,破除体制机制障碍,激发创新创业活力;三是整治为官不为、不敢担当的问题,提振干部精气神,推动真抓实干;四是整治从业不廉、“四风”反复的问题,有效防止老问题复发,跟进解决新问题,推进作风建设成为新常态。

  2. 严肃认真抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,要进行组织调整;对在专题教育中发现的重大违纪违法问题,特别是顶风违纪者,要严肃查处,形成震慑。要注重标本兼治,围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题,探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。要强化制度的刚性约束,对违反制度、不守规矩的现象和行为,有纪必执、有违必查,坚决维护制度的严肃性和权威性,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

  三、加强组织领导

  集团专题教育在集团党委领导下开展,集团党委书记、董事长龚曙光同志负总责,集团党委副书记胡建勇、集团党委委员、纪委书记贺砾辉同志具体负责。由集团党群工作部组织实施,集团办公室、纪检与监察审计部、人力资源部等配合做好相关工作。集团所属各单位“三严三实”专题教育在集团党委领导下进行,各单位党委(总支、支部)全面负责本单位专题教育,主要负责同志要承担起第一责任人的责任,各单位党群、办公室、纪检监察、人力资源等职能部门要结合职责分工协调联动推进,从严从实抓好落实。

  (一)坚持以上率下。集团党委及班子成员带头开展“三严三实”专题教育,为集团各级领导班子和领导干部树立榜样。党委委员要坚持高标准、严要求,紧密联系实际深学细照笃行,带头讲好党课,带头学习提高,带头查摆和解决“不严不实”问题,带头开展批评与自我批评,以坚定的信念、决心、行动作出示范。各子分公司领导班子成员特别是党政主要负责同志,要立足承上启下,结合同职工群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育,从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。总部机关中层以上管理干部,要立足本职岗位开展专题教育,从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

  (二)从严督促指导。各单位党委(总支、支部)要切实加强对专题教育的分类指导和督促检查。根据中央和省委要求,每位集团党委委员联系3-4家子分公司进行督促指导,要采取巡回检查、随机抽查、明察暗访等方式,对各单位讲授党课、开展学习研讨、列出问题清单、抓好整改落实和立规执纪等情况进行督促检查。同时,指导和参加联点单位的专题民主生活会。要把抓好专题教育作为各单位党委(总支、支部)履行党建主体责任的重要任务。对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的,对整改工作抓得不紧、虚以应付、群众意见大的单位党组织及相关责任人,要严肃批评、严格问责。

  (三)注重教育实效。要坚持把专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进,两手抓、两不误。要把专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作、完成本部门本单位重点工作任务、帮助企业和基层解决发展难题、帮助群众解决最关心最直接最现实的切身利益问题相结合,以产业发展成果检验专题教育成效。要把专题教育与坚持好选人用人标准、健全领导干部考核评价制度、着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向相结合,通过专题教育发现和任用一批践行“三严三实”要求的好干部,激发干部干事创业的内生动力,争当集团改革促进派。要坚持开门教育,通过听取群众意见、组织群众评议等方式,发挥干部群众在专题教育中的参与、评价和监督作用;要综合运用传统媒体和新兴媒体,深入宣传专题的重要精神和主要成效,让群众切实感受到专题教育的实际,取信于民。