关于教育实践活动问题整改落实情况报告

来源: 集团党群工作部 作者: 时间:2016-01-15

  中共湖南出版投资控股集团有限公司委员会

  (2016年1月)

  去年群众路线教育实践活动专题民主生活会后,集团对照“两方案一计划”,稳步推进问题整改,重点抓好专项整治,着手建立长效机制,深入推进“回头看”。现将整改落实情况自查如下:

  (一)整改方案落实情况(具体见附件一)。在集团领导班子整改方案中,具体提出了44项整改任务。经过一年多的整改,目前已基本完成,有的已彻底整改到位,有的出台了相应制度,有的需要继续加强和长期坚持的都已采取了相应措施,总体整改工作良好。特别是在导向管理、内容生产、选人用人、公司治理方面采取的有效措施,都获得了上级部门的肯定;在推动改革发展方面明确了方向、提振了信心。一年来集团发展稳健,取得社会效益和经济效益的双丰收。同时,有效解决一批职工群众反响强烈的实际问题,让职工群众切实感受到教育实践活动带来的新变化。另外,龚董带头整改,从自身做起,严格纪律、规范签单、降低三公消费、加强调研,起了很好的示范带动作用。

  (二)专项整治落实情况(具体见附件二)。省委安排的19项专项整治任务,完成率达100%,取得明显成效,并围绕专项整治出台了20多项制度。其中大幅精简了会议文件,启动OA系统建设,逐步实现公文的网络传输和网上办理;评比表彰压缩率达55%;总部服务意识和执行力进一步提升;办公用房和公车配备整改到位,分批对超标车进行了处理;“三公”经费持续较大幅度下降;进一步明确了集团和中南的投资职能、范围和程序;强化了审计巡查工作,对小金库、婚丧嫁娶、内部吃请、做假账、招投标等问题进行了清查,并整治了部分职工群众反映的其他问题。集团专项整治以龚董为第一责任人,结合党委分工情况,成立由相应党委委员具体牵头的19个专项整治工作领导小组,并由总部相应部室具体督办和协调,总体工作推进有力有效。

  (三)制度建设落实情况(具体见附件三)。集团确定的34项制度建设计划,目前已有28项制订或修订出台,有2项(《集团投资管理制度》《集团“扶贫帮困”基金运营管理办法》在会前征求意见中,其中投资管理制度已过会一次在修改;有1项(《关于推进合伙人制事业部的实施办法》)在根据实际情况予以调整;另有2项(关于国企薪酬问题的)因政策未定待修改,但已围绕此做了系列调研,基本数据已摸清。

  下一步,集团将坚持对已整改到位的继续坚持,对未整改落实的加快进度,对建章立制的严格执行。以钉钉子精神、一步一个脚印推进问题整改,动真格,见实效,不断巩固和拓展教育实践活动成果,进一步释放群众创造力、强化工作执行力、增强团队凝聚力、提升公司发展力,营造团结向上、勤政务实、奋发有为的企业精神风貌。

  附件一

  集团领导班子整改方案落实情况

  1. 进一步强化大局意识、政治意识。

  落实的措施:(1)以中心组学习和“三严三实”专题学习为载体,加强政治理论学习,提高领导班子的政治修养。(2)从严要求党的政治纪律、政治规矩和组织纪律、廉洁纪律,确保令行禁止、政令畅通。(3)认真学习中央关于国企改革、双效统一等方面的政策文件,强调作为党的宣传文化阵地的责任意识。(4)加强对省委省政府决策部署的研究和落实,把集团改革发展融入全省文化强省和经济建设大局之中。

  2.进一步改进和加强导向管理。

  落实的措施:(1)重申和修改“四个一”的导向管理规定。(2)修改完善集团书、报、刊、网、台各内容单位的价值观表述,进一步明确各内容单位的发展定位、产品定位、市场定位。(3)重申和强调“三审制”,建立审读专家库。(4)适度调整部分单位编辑管理岗位人员。(5)继续坚持重要和敏感版面集团领导终审制。(6)定期联系或深入调研各单位,了解内容导向及生产经营情况。(7)建立集团内刊物的样刊报送与联系人制度,加强对期刊导向的动态把握与适时追踪。(8)对图书质量进行不定期抽查,结果在集团内公示。

  3.加大内容产品创新力度。

  落实的措施:(1)继续推进传统出版振兴工程,激活和挖掘各出版社的内在潜力和积极性。(2)强推事业部制,以品牌板块、品牌策划人为核心组建事业部。(3)积极探索和创新全版权营运模式,加强版权利用率。(4)加强产品指导,帮助用好政策,把握大事节点,把握省情民情,推出一批重点工程或产品。(5)起草中南传媒重点出版工程支持办法,每年拟设2000万元专项资金。

  4.坚持“三重一大”决策制度。

  落实的措施:(1)坚持重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,都严格执行民主集中制,民主决策、依法决策。(2)坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事,主要领导最后表态。(3)坚持议事前通气会,把重要事项提出纳入民主程序。(4)加强对“三重一大”制度的监督。

  5.严格党内政治生活纪律。

  落实的措施:(1)贯彻整风精神,认真开展批评与自我批评,动真碰硬,不回避矛盾,不掩盖问题,不当老好人,不搞无原则纷争,达到“团结—批评—团结”的目的。(2)出台《关于进一步加强基层党组织建设的指导意见》,从学习教育、作风建设、经验总结、支部建设等四个方面,加强对集团所属各级基层党组织的指导和管理,充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

  6.积极发挥企业党组织政治核心作用。

  落实的措施:(1)明确与规范党组织参与决策的方式、程序,将党政联席会议确定为集团的最高决策机构,提高决策的效率和质量;(2)把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入到企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,确保业务工作开展到哪里、党的工作就延伸到哪里。(3)强化双向问责和一岗双责,注重借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段,使党的工作成为企业价值链上的重要环节,实现政治工作与中心工作相融并进。(4)形成管人、管事、管资产、管导向和管党建“五统一”的工作格局。

  7.进一步加强调查研究。

  落实的措施:(1)硬性规定集团领导和中南传媒高管每年深入各子(分)公司调研的时间不得少于60天。(2)调研时要放得下架子、俯得下身子、拉得下面子,尽量减少陪同人员。(3)明确不得收取基层单位任何礼品,不接受基层单位在高档场所宴请,不由基层单位承担住宿费用;(4)必须上门入户看望所到基层单位的困难职工;(5)必须认真、耐心听取并冷静、妥善处理基层单位和员工的诉求。

  8.进一步精简会议和文件简报。

  落实的措施:(1)减少发文数量、压缩文件篇幅,能不发文的不发文,能发电子文档的不发纸质文件;(2)集团只保留《湖南出版产业(内刊)》、《大事记》两种简报类刊物,统一由集团办公室编辑,其他部门不再编发简报;(3)出台集团会议管理制度,由办公室定期列出会议清单,尽量不临时性开会;根据会议内容通知参会人员,尽量解放子分公司一把手参会的时间;着力提高会议质量,力求开短会、讲短话,力戒空话、套话。(4)开展集团系统文秘人员培训,提高办文质量。(5)发挥集团和中南传媒官网功能,大幅减少纸质文件简报,逐步推行无纸化办公。

  9.进一步规范出国境管理。

  落实的措施:(1)修订集团出国境管理规定。(2)继续推行证照集团统一管理制度。(3)合理安排国际书展和商务会谈的人员。

  10.厉行勤俭节约。

  落实的措施:(1)牢固树立“过紧日子”思想,严控各项管理费用支出,坚持节俭办事原则。(2)严格执行国家、省委及集团财务管理制度,充分履行审批程序,规范费用报销行为,严格执行财经纪律,进一步明确了业务招待费、车辆购置及运行费、差旅费、因公临时出国(境)费、会议费、办公费、培训费等管理,制定了严肃财经纪律“十五不准”。(3)强化财务督查与巡查,并对非上市单位进行了专项财务检查,就检查中发现的有关问题要求各单位及时整改。

  11.树立正确的工作观、政绩观。

  落实的措施:(1)坚持文化企业社会效益和经济效益相统一,社会效益第一的原则。(2)改进绩效考核的方式,对集团绩效考核体系进行修订完善,实施分类考核、分类管理,特别是对内容口单位,更加注重社会效益指标。(3)加强对领导干部的任期考核,引导经营者在打基础、利长远的项目上下功夫。

  12.加强战略研究和规划。

  落实的措施:(1)积极研读各项行业政策,关注国家宏观经济、市场环境和行业发展趋势。(2)向集团领导、中南高管、子分公司负责人、基层员工和专家征求意见,召开“十三五”战略规划会议。(3)进一步梳理集团发展战略,确立“两结合”、“两统一”、“两加强”的战略路径,主打五大平台。(4)起草集团“十三五”发展规划文件。(5)积极推进重点项目建设,推出一批,储备一批,谋划一批。

  13.强化工作执行力。

  落实的措施:(1)列出每一项战略、每一项制度推行的责任人、时间表,做到有落实、有跟踪、有评估。(2)建立督办机制,加强督促检查。(3)进一步规范工作程序,消除“中梗阻”。(4)清理现有各类领导小组和办事机构,对产业研究院的功能进行重新定位、职责进行重新配置。

  14.进一步规范奖励评比活动。

  落实的措施:(1)出台了《关于清理精简集团表彰奖励项目的决定》,减少奖项60%。(2)进一步调整和规范表彰范围和奖励额度,真正发挥评奖的导向作用、牵引作用。

  15.从严规范和控制展会活动。

  落实的措施:(1)认真评估各大国际国内书展的影响力与集团的适宜度,减少参加一些成效不大的展会;(2)加强参展的成本、效益分析,合理控制参展规模和人员。(3)上级主管部门明确要求参加的展会,以高度的政治责任感积极参加,扩大湖南出版的影响力,但严格控制规模、费用和人数。

  16.加快信息化建设步伐。

  落实的措施:(1)继续建设完善ERP系统,在全系统实现业务对接。(2)集团OA系统上线,并在全系统大力推广,办公自动化水平提高。(3)成立中南迅智,加快省新华书店电子商务平台升级改造。(4)完成财务信息系统安全子系统升级,协助推进集团OA项目和中南传媒财务业务一体化工作。(5)中南传媒新官网上线,抓紧开通集团官微和公众号。

  17.优化决策程序、落实决策责任。

  落实的措施:(1)决策前,充分调研和论证,充分听取专家学者和职工群众意见。(2)决策中,严格按议事程序表决,不临时动议,不强行通过。(3)决策后,强化跟踪评估,落实决策责任追究机制。

  18.提高投资能力和管理水平。

  落实的措施:(1)强化战略协同,强调投资项目与集团主业及资源产生高度的协同效应。(2)立足自身产业布局,猎寻同业优质资产和资源,着力谋划互联网布局,借助互联网的思维和手段实现传统产业的振兴和发展。(3)严格募投项目和募投资金管理。就调整原有的募投项目,产生新的募投项目,拿出一揽子解决方案。建立投资评估机制,加强投后管理,建立多样化退出渠道。(4)调整中南传媒投资工作思路,明确并购重组的操作路径,中南传媒战略投资部迁往北京。

  19.提高总部服务意识和办事效率。

  落实的措施:(1)控股集团和中南传媒两个总部统一出台文件,强力推行“首问负责制”、“跟催督办制”和“限时办结制”,着力解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。(2)进一步理顺两个总部之间的工作关系,加强协调配合。(3)进一步强化总部人员的工作纪律,加强督查力度。(4)广泛听取子分公司和基层职工对总部人员工作作风、工作效率、工作质量的意见和建议。

  20.拓宽选人用人视野。

  落实的措施:(1)加强校招、社招的力度和质量,利用好猎头搜寻高端人才。(2)依据干部选用条例,在民主推荐中探索“海选”方式,凡空缺岗位,除个别专业性很强的外,从全系统内公开选拔。已完成多次公开选任活动,效果良好。(3)强化学习与培训,发现和储备人才,比如开展新媒体专题培训班等。

  21.畅通基层员工发展通道。

  落实的措施:(1)继续抓好培训、推行导师制、强化传帮带,通过多层次多途径的培训,从根本上提升员工职业发展的能力。(2)大力推行管理与专业双通道发展,特别是内容单位设置专业阶梯,如科技社已探索和设置首席编辑制度。

  22.加强干部梯队建设,解决人才结构断层。

  落实的措施:(1)继续“抓两头、强中间”,利用多种招聘渠道,加大人才引进力度。(2)继续推进集团人才库建设,促进质量齐升。(3)坚定推动“催青计划”,大胆启用80后年轻干部。

  23.继续推进“二次创业”。

  落实的措施:(1)强意识,宣讲“二次创业”的战略意义、工作重点和目标,引导员工增强紧迫感和使命感。(2)强体制,营造有利于创业创新的体制机制,大力弘扬务实创新、开拓进取的创业精神。(3)抓落实,按照集团制定的“线上+线下、文化+金融”的两结合模式,推进产业扩张和业态升级。

  24.决绝发展数字出版等新业务板块。

  落实的措施:(1)深刻领会“等待是最大的成本,犹疑是最大的失职”的工作理念。(2)坚决贯彻“全员进入、全链介入、平台突进、开放合作”的工作原则。(3)推进O2O战略,重点打造数字教育、在线资讯、生活社区、在线娱乐和老年产业等平台,加快数字产品的商用步伐。(4)加大合作、投资或并购力度,与培生集团签订战略合作协议,与腾讯等20余家互联网公司洽谈数字出版合作。(5)成立中南安拓,加快进军海外数字教育市场。

  25.继续推进干部职工岗位交流制、轮换制。

  落实的措施:加大轮岗交流力度,有步骤推进总部员工到基层单位、到业务一线锻炼和发展,推进子分公司之间的人员交流,让员工克服经验依赖,在新的岗位上保持工作和学习激情。

  26.清查超标准办公用房、办公设备、公务用车及公车私用。

  落实的措施:(1)各单位已完成办公用房自行清理整改,纪检监察部和集团办公室进行了2轮实地测量检查,集团总部及所属各单位共清退超标办公用房1800多平方米。(2)出台《集团公车使用管理暂行规定》,规范用车各环节管理;稳步推进公车改革,对部分超标车辆进行了处置。(3)严禁公车私用,加强督查力度,2014年、2015年国庆期间抽查了部分单位的公车入库封存情况,情况良好。(4)严格规范和控制办公用品、设备采购。

  27.规范领导干部生活娱乐行为。

  落实的措施:已制订出台《集团党委委员、中南高管遵规守纪、认真履职的十项要求》,集团领导和中南高管遵守情况良好。

  28. 严格控制“三公”经费支出。

  落实的措施:(1)严格执行三公经费预算制和结算制,严禁超预算或无预算安排支出。(2)三公经费连年下降,集团总部2015年“三公”经费支出245万元,较上年同期下降10.9%。

  29.严格规范领导干部职务消费。

  落实的措施:(1)进一步完善领导班子公务接待和业务招待费管理办法,明确不管是公款消费还是自费消费,都要厉行节约,不去高档消费场所;(2)取消集团领导在协议酒店的签单权;(3)严格领导干部差旅标准,不坐飞机头等舱,不住价格过高的星级酒店,不住套房。(4)集团领导2015年履职待遇和业务支出较上年同期下降3%。

  30.整治公款送礼、公款吃喝行为。

  落实的措施:(1)制订出台《关于严禁集团工作人员违规收受和赠送礼金礼品的暂行规定》。(2)重大节日前夕,及时转发省纪委有关廉洁过节的文件,并结合集团实际提出相关要求。目前公款送礼、公款吃喝行为已得到有效遏制。(3)明确内部之间不得相互宴请,严禁以各种名义用公款互相请吃和组织联谊活动;严禁用公款参与高消费。

  31.规范机器设备、信息系统的采购和运行使用。

  落实的措施:(1)依据《集团总部资产购置与管理办法》,严格规范采购和运行使用。(2)合理选择供应商,不盲目追求价格偏高的进口设备;采购信息系统要有前瞻性,考虑兼容性,降低短时间内更新换代的风险。(3)减少设备和系统的闲置与浪费。(4)加强技术人员培训,合理操作机器设备和信息系统,延长报废时间。

  32.进一步加强纪检监督和惩处力度。

  落实的措施:(1)制订出台《关于进一步加强和改进集团纪检监察组织建设的意见》,下发《关于健全纪检监察组织、配齐配强纪检监察组织领导班子和工作人员的通知》,健全纪检监察组织。(2)制订《集团纪委书记、纪检委员委派制试行办法》,向部分单位委派了纪委书记、纪检委员。(3)出台《集团党委巡查工作办法(试行)》,组织开展了对2家单位的巡查工作。(4)2015年中秋国庆前后组织开展了对部分单位遵守工作纪律情况的监督检查、落实八项规定、九项规定精神情况的财务督查等。(5)及时受理来信来电来访,对线索具体、实名举报或上级机关转来的信访件,一律调查落实,严肃查处违纪违规人员。

  33.进一步完善薪酬体系。

  落实的措施:(1)抓紧制订薪酬分配改革方案,更多向基层和一线员工倾斜,方案争取在春节前出台。(2)合理设置新进年轻员工职业发展期的保护薪酬,更好地留住人才、吸引人才。(3)关注不同用工方式的薪酬均衡问题,同工同酬,调动积极性。(4)探索更加灵活的薪酬激励方式,在天闻数媒率先试行员工持股计划。

  34.进一步优化福利保障。

  落实的措施:(1)对各子分公司福利情况进行全面调研,根据单位承受情况提高住房公积金和社保缴纳基数。(2)初步形成《进一步加强福利费与工会经费管理、切实保障职工合法权益的意见》,明确了工会经费中可以发放给职工的相关福利。(3)有条件地实施门诊和住院补充医保。(4)关心长期在外工作的外派员工,解除他们在外地工作的后顾之忧。

  35.建立集团帮困基金。

  落实的措施:(1)初步形成《湖南出版困难职工帮扶基金的设立、管理与实施办法草案》。(2)2015年度资助困难职工80多人次,其中重点帮扶特困职工及其家庭15人次。

  36.加强离退休职工管理。

  落实的措施:(1)组建集团离退休办公室,统筹指导老同志管理工作。(2)拨付专项经费,修整一批老同志的活动场所。

  37.大力推进司务公开,加强企业民主管理。

  落实的措施:(1)召开集团职代会二届三次全会,“年度工作报告”、“经济发展目标”等涉及集团产业发展、职工利益的相关议案交由职代会表决通过。(2)集团职代会表决通过《集团工会和职代会工作条例》,从机制上进一步确保了广大职工的民主权利和合法权益。

  38.加强员工心理疏导和思想引导。

  落实的措施:通过开展座谈会、开通邮箱等方式,广开言路、虚心纳谏,让职工群众有途径、有办法反映诉求。

  39.加强安全生产工作。

  落实措施:(1)组织召开集团安全生产工作会议,各子分公司开展安全生产大检查,排查治理各类安全隐患。(2)抓安全教育、抓制度完善、抓责任落实,形成保障安全生产的长效机制。继2014年后,2015年集团再次获评省综治工作先进单位。

  40.整肃集团人情之风。

  落实的措施:(1)要求党员干部的红白喜事、婚丧嫁娶等完全执行中央和省委的规定。(2)制订出台《集团工作人员操办婚丧事宜的暂行规定》,整肃人情之风,目前总体情况良好。

  41.进一步推进企业文化建设。

  落实的措施:(1)继续大力推广“因工作而快乐,因创造而富有,因团队而荣耀,因良善而崇高”的文化价值。(2)开展丰富多彩的文体活动。(3)关注新进企业、新设企业的文化建设,积极推动母子公司文化融合。(4)完成集团新的VI系统设计。

  42.深入开展服务型党组织建设。

  落实的措施:制订下发了《关于推进集团服务型党组织建设的指导意见》,服务型党组织建设正稳步进行中。

  43.坚持开展“三进三解三提升”、“双联双帮”活动。

  落实的措施:制订下发《关于开展“三进三解三提升”和“双联双帮”活动的指导意见》,首批活动圆满完成,将启动选择第二轮联点单位和个人。

  44.民主评议党员,选树典型,正风肃纪。

  落实的措施:制订下发专门文件,在支部的组织生活会中明确了民主评议环节。选树典型,是通过两年一度的表彰奖励会议予以集中宣传,比如对优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等给予表彰。

  附件二

  专项整治落实情况

  1. 整治文山会海、检查评比泛滥

  落实的措施:(1)精简会议方面:建立健全集团层面的会议管理制度,严格控制总部各部室会议,尽量减少参会人员、控制会议时间;加强对企业大型会议的报备管理。(2)精简文件简报方面:进一步修订完善集团公文处理制度;提高办文办会质量,加强公文处理人员的业务培训;进一步清理内部简报和刊物,压缩合并。(3)规范清理检查评比方面:按照“精简、分类、激励”原则,出台“集团评比奖励方案”,进一步完善相关奖励标准。

  2. 整治公款送礼、违规职务消费和公款吃喝

  落实的措施:(1)重审相关规定,严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁节日期间用公款送节礼;严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。(2)取消集团领导在协议酒店的消费签单权。(3)抓紧制定相关制度,进一步细化条款,明确标准。

  3. 整治公款出国旅游,境外考察奢侈浪费

  落实的措施:(1)严格遵守因公出国(境)管理办法,认真执行因公出国(境)计划与经费“双控”制度,严格因公出国报批、报告程序。(2)加强证照管理,集团管理干部因公因私护照统一提交集团人力资源部管理。

  4. 整治办公用房面积超大、设施奢侈豪华

  落实的措施:(1)集团领导和总部部室带头调整办公室并严格执行标准;(2)以调整挪移为主,尽量少改造、不装修;(3)下发通知,要求各子分公司在规定时间内全部整改到位,集团纪委现场督查核实。

  5. 整治超标配备公务用车及公车私用

  落实的措施:(1)对集团总部及所属各单位公务用车情况进行全面摸底清查;对超标车,根据相关文件要求进行分类整治。(2)强调不能公车私用,节假日公车一律入库。(3)完善公车管理制度办法。

  6. 整治“庸懒散”

  落实的措施:(1)明确界定“庸”、“懒”、“散”的具体表现行为,新制订出台了《严明工作纪律,治理“庸懒散”暂行规定》、《关于加强总部作风建设提高服务质量和办事效率的意见》两项制度;(2)加强宣传教育,严肃工作纪律,开展明察暗访。

  7. 整治违规设置“小金库”

  落实的措施:(1)全面清查“小金库”,集团各所属单位未发现有设立隐藏收入、虚列支出、转移资产及其他形式的“小金库”和其他违规违纪行为;(2)加强对集团系统各单位的财务监督和管理,进一步完善相关财务制度。制订出台了《湖南出版投资控股集团严禁设立“小金库”管理办法》。

  8. 整治违背科学发展,盲目铺摊子上项目行为

  落实的措施:(1)集团严格按照省文产办、省财政厅等主管单位的投资管理相关规定,建立健全投资管理的组织架构、决策程序、管理制度和能力体系,严格项目立项审批,对项目的投资实施过程监督和投资项目后评估管理。(2)明确发展导向,逐步扭转错误、片面、单一追求规模的投资观念。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。(3)制止和纠正重眼前轻长远,重规模轻质量,重速度轻效益等问题。(4)起草了《集团投资管理制度》,待上会研究通过。

  9. 整治收红包及购物卡

  落实的措施:(1)全面禁止内部相互吃请和收送礼品行为,制订出台了《关于严禁集团工作人员收受礼金礼品的暂行规定》。(2)加强宣传教育,督促干部职工主动上交“红包”及购物卡。

  10. 整治党员干部参赌涉赌

  落实的措施:(1)利用正反典型加强教育领导,使党员干部深刻认识赌博的危害,自觉拒赌、禁赌。广泛开展宣传教育活动,营造禁赌、拒赌的良好氛围。制订出台了《关于严禁集团工作人员参与赌博活动的暂行规定》。(2)用丰富多彩的文化生活吸引广大党员干部,引导党员干部培养健康向上的生活情趣。(3)广泛发动人民群众参与制止赌博活动,群治群防,加强监督。(4)加强纪检工作力度,一经查实,从严处理。

  11. 整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财问题

  落实的措施:(1)要求党员干部的红白喜事、婚丧嫁娶等完全执行中央和省委的规定。制订出台了《湖南出版投资控股集团工作人员操办婚丧嫁娶喜庆事宜的暂行规定》。(2)严格事前报告制和事后报备制,对受理的相关问题,集团纪检部门严肃查处。

  12. 整治选人用人、人员招聘中的不正之风

  落实的措施:1、修订出台了《集团管理干部选拔任用管理办法》,进一步明确集团管理干部选用的标准、程序、流程、要求。2、严格依职数配备管理人员,对各层级管理人员职数编制总体控制、现实对待、逐步消化、动态管理。3、改进员工招聘工作,坚决防止和纠正凭关系、打招呼进人现象,规范员工招聘条件、选用程序和监督管理,实现员工招聘的阳光操作。

  13. 整治商业贿赂、违规招投标行为

  落实的措施:(1)加强对各级单位业务经营、投融资、工程建设和财务等重点岗位和重点人员的教育、管理,自觉抵制商业贿赂。(2)严格执行集团有关招投标工作相关规定,整治招投标过程走过场,搞串标、围标、骗标的问题,(3)全面梳理、修订、补充、完善有关工程建设、设备和原材料采购、产品销售、财务管理、招投标等制度;加强对企业招投标工作的监督。

  14. 整治侵害职工群众权益行为

  落实的措施:(1)检查和纠正用人用工、薪酬分配方面情况;(2)检查和纠正企业民主管理情况;(3)检查和纠正职工权益落实情况。(4)制订出台《集团工会工作条例》和《集团职代会工作条例》,规范职代会工作程序和审议程序。

  15. 整治虚报浮夸、报假数字、做假账行为

  落实的措施:(1)严格执行《企业会计准则》、《湖南出版投资控股集团有限公司财务管理制度汇编》及财务会计管理相关规定,规范会计核算,确保会计信息真实可靠。(2)严格按照《湖南出版投资控股集团会计核算政策及管理办法》确认收入成本,加强收入成本结构和增减变动分析,严禁通过虚构合同的不实业务或循环交易虚做收入,不得跨期确认收入和结转成本费用。(3)严格按照价格公允的原则进行内部关联交易,合并抵消规范、真实,确保收入成本的计量真实完整,不浮夸。(4)制订出台了《湖南出版投资集团关于整治虚报浮夸、做假账行为的暂行规定》。

  16. 整治利用职权为亲友谋取私利行为

  落实的措施:(1)要求集团各级工作人员应按期纠正亲戚朋友在本企业从事业务活动的行为。未按期纠正的,由组织进行诫勉谈话。诫勉谈话后仍未按期纠正的,由组织进行纠正,并对企业工作人员给予组织处理或纪律处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关。(2)要求集团及所属单位的经营业务,一律严格按照市场化配置资源的要求,遵循“公平、公开、公正”的原则,充分竞争。一旦发现违规及违法问题的,坚决从严惩处。(3)制订出台了《关于严禁集团相关人员利用职权为亲戚朋友谋取私利的暂行规定》。

  17. 整治企业改革中违纪违规行为

  落实的措施:(1)对集团改革过程中涉及到的清产核资、财务审计、资产评估、交易管理等内容及审核批复过程进行全面排查、逐项梳理;(2)加强集团各部间与子(分)公司之间的沟通联系,建立健全动态监督管理机制;(3)严肃查处借企业改革改制、关闭破产之机侵吞国有资产、损害企业职工利益的行为。重点排查企业在重组改制、资产评估、产权交易、资产运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的行为。

  18.“吃空饷”问题、培训中心腐败问题,因集团不存在该类情况,不予单列。

  19. 根据企业实际集中解决几件职工群众反映强烈的突出问题

  (1)妥善解决了内退员工问题。集团从第一批活动开展时就对群众反映比较突出的“内退”问题主动深入调研,在上面没有明确政策解决方案的情况下,拿出了涉及4000多人和20余年历史的内退问题解决方案,赢得了绝大多数内退员工的认同和好评,为活动集中开展打下坚实的群众基础。

  (2)帮扶了一批困难职工。认真开展“三进三解三提升”和双联双帮工作,集团领导和总部部室对口联系18家单位,帮扶18户困难职工家庭。其中,集团领导、总部部室向帮扶的困难职工家庭分别捐助5000元、3000元,帮助解决了部分生活困难。省新华书店设立首期额度100万元特困扶助基金,帮扶了一批困难职工。

  (3)集中解决库存问题。库存问题是出版单位发展的最大问题,中南传媒花了半年多时间调研和盘存,出台压库增效方案,着力解决出版社库存偏高问题。目前这一问题得到有效缓解。

  (4)及时回应和解决职工反映的问题。如,印刷集团、潇湘晨报、红网联合新修了篮球场、停车场,解决了员工活动场所问题及员工停车难等问题;天闻印务邵阳公司启动职工住房改造,并争取享受到了当地政府的棚改政策;美术社、远景光电解决了员工中餐问题,调整了岳麓社“大中华文库”专项工作小组、调增了红网员工薪酬总额等。

  附件三

  制度建设落实情况

  一、已制订或修订出台(28项)

  1. 《湖南出版投资控股集团领导班子成员职责分工》

  2. 《湖南出版投资控股集团有限公司章程》

  3. 《中南传媒董事会、监事会、总经理办公会议事规则》

  4. 《集团党政联席会议会议制度》、《碰头会制度》

  5. 《集团贯彻落实三重一大事项的实施细则》

  6. 《集团公务接待管理规定》

  7. 《集团公务用车管理办法》

  8. 《关于进一步规范集团因公出国境管理办法》

  9. 《集团总部费用开支管理办法》

  10. 《集团管理干部选拔任用管理办法》

  11. 《集团首席编辑管理办法(试行)》

  12. 《集团关于严禁利用职权为亲戚朋友谋取私利的暂行规定》

  13. 《集团会议管理制度》

  14. 《集团奖励评比方案(试行)》

  14. 《总部公文流转管理规定》

  16. 《严明工作纪律,治理“庸懒散”暂行规定》

  17. 《集团“四个一”导向管理规定》

  18. 《集团财务预算管理制度》

  19. 《中南传媒重大信息披露管理办法》

  20. 《集团总部资产管理办法》

  21. 《集团招投标管理办法》

  22. 《关于长期开展“三进三解三提升”和“双联双帮”活动的指导意见》

  23. 《关于规范集团婚丧嫁娶行为的暂行规定》

  24. 《关于推进集团服务型党组织建设的指导意见》

  25. 《集团领导班子履职待遇支出管理办法》

  26. 《集团离退休工作管理办法》

  27. 《集团司务公开实施细则》

  28. 《集团工会工作条例》

  29. 《集团职代会工作条例》

  二、已起草待研究(3项)

  1. 《集团投资管理制度》(已过会一次,在修改)

  2. 《集团“扶贫帮困”基金运营管理办法》

  3. 《关于推进合伙人制事业部的实施办法》

  三、因政策未定待调整的(2项)

  1. 《关于经营管理班子年薪制实施办法》

  2. 《子分公司薪酬总额管理办法》